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山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知

發(fā)布時間 : 2022-01-18　　發(fā)布人 : 　　瀏覽量 : 2143

各市人民政府

，各縣（市、區(qū)）人民政府

，省政府各部門、各直屬機構(gòu)

，各大企業(yè)

，各高等院校：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）要求

，積極幫助中小企業(yè)應(yīng)對近期原材料價格上漲

、訂單不足、用工難用工貴以及新冠肺炎疫情散發(fā)等困難

，經(jīng)省政府同意

，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一

、進一步加大紓困資金支持力度

通過“服務(wù)券”補貼

、“技改專項貸”、社保補貼等方式

，統(tǒng)籌安排財政資金

，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景

、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)

，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)（如養(yǎng)老托育機構(gòu)等）給予專項支持

。做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息人員資格審核

，指導(dǎo)各地用足用好貼息和獎補資金。充分發(fā)揮小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策激勵作用

，促進融資擔(dān)保機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)特別是單筆貸款1000萬元及以下和中長期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模

，鼓勵將小微企業(yè)年化擔(dān)保費率降至1.5%及以下。組織實施“專精特新”中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償

，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)銀行金融機構(gòu)

，推動實施“主辦行+專屬信貸產(chǎn)品”，每年力爭新增信貸資金2000億元以上

。（省工業(yè)和信息化廳牽頭

，省人力資源社會保障廳、省財政廳

、人民銀行濟南分行等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

二、進一步推進減稅降費

落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅

、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊

、支持科技創(chuàng)新進口等稅收優(yōu)惠政策和制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費政策

，確保相關(guān)市場主體應(yīng)享盡享。為享受科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策的中小企業(yè)開通“綠色通道”

，提高業(yè)務(wù)辦理效率；支持符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類）享受進口稅收優(yōu)惠政策

。分批出臺2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單

，創(chuàng)新、延期惠企接續(xù)政策

。開展重點領(lǐng)域涉企收費檢查，加大違規(guī)收費查處力度

，防止亂收費沖抵減稅降費紅利

。建立健全違規(guī)收費舉報投訴、隨機抽查

、曝光問責(zé)、信用監(jiān)管等機制

，做到有舉報必查、有線索必查

。（省稅務(wù)局

、省財政廳牽頭

，青島海關(guān)

、濟南海關(guān)、省發(fā)展改革委

、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

三、進一步強化融資支持

用好普惠小微貸款支持工具

，對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款

，按余額增量的1%提供資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加普惠小微貸款投放

，提高信用貸款占比

，加強流動資金貸款支持。深入推進金融輔導(dǎo)工作，擴大工業(yè)

、科創(chuàng)

、綠色、涉農(nóng)等重點領(lǐng)域中小企業(yè)金融輔導(dǎo)范圍

，將遇到暫時融資困難

、但有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，分次分批納入輔導(dǎo)范圍

。強化中小企業(yè)款項支付保障

，建立投訴受理和處理機制，加強監(jiān)督檢查

、失信懲戒

。繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和省清欠工作機制作用

，對企業(yè)投訴發(fā)現(xiàn)一起核查處理一起

。強化國有企業(yè)投資立項、合同管理

、結(jié)算驗收和支付管理

，做到應(yīng)付盡付，杜絕前清后欠

、新增欠款

。（人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局

、省地方金融監(jiān)管局牽頭

，省工業(yè)和信息化廳、省國資委等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

四

、進一步緩解成本上漲壓力

加強大宗商品指數(shù)變化監(jiān)測，對重大變化情況進行及時預(yù)警

，有針對性的引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和市場供需調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇

、哄抬價格等違法行為

。圍繞軌道交通、高端化工

、電子信息等行業(yè)

，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和有關(guān)行業(yè)協(xié)會

，組織下游加工型企業(yè)與上游原材料供應(yīng)商進行供需銜接

，建立長期穩(wěn)定的供需合作關(guān)系。鼓勵轄區(qū)期貨經(jīng)營機構(gòu)開展中小企業(yè)套期保值業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持轄區(qū)期貨經(jīng)營機構(gòu)通過場內(nèi)期貨

、期權(quán)業(yè)務(wù)為中小企業(yè)提供期貨套期保值服務(wù)

，支持轄區(qū)期貨經(jīng)營機構(gòu)風(fēng)險管理子公司通過場外衍生品業(yè)務(wù)

、基差貿(mào)易

、倉單服務(wù)等業(yè)務(wù)為中小企業(yè)提供個性化風(fēng)險管理服務(wù)，應(yīng)對原材料價格大幅波動風(fēng)險

。發(fā)揮省交通運輸服務(wù)外貿(mào)出口工作專班機制作用

，協(xié)調(diào)解決企業(yè)國際物流問題

。完善企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持政策

，降低用工成本。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程

，借助山東省公共招聘網(wǎng)及各市公共招聘服務(wù)平臺

，幫助企業(yè)招用吸納更多的優(yōu)秀人才及相關(guān)技術(shù)人員，填補崗位空缺

。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭

，省市場監(jiān)管局

、山東證監(jiān)局、省交通廳

、省商務(wù)廳

、省人力資源社會保障廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

五

、進一步優(yōu)化科學(xué)用電管理

充分發(fā)揮省能源電力保供協(xié)調(diào)機制作用，優(yōu)化科學(xué)用電管理

。梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求

，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

。對低壓小微企業(yè)開展“零上門”“零審批”“零投資”的“三零”服務(wù)。完善細化有序用電方案

，根據(jù)電力缺口情況，按照先壓限“兩高”項目用電

，再壓限其他工業(yè)用戶

、商業(yè)用戶的順序?qū)嵤诖_保民生用電的前提下，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

。取消工商業(yè)及其他用電類別目錄銷售電價

，相關(guān)用戶不再執(zhí)行政府定價

，全部進入電力市場參與交易

，不受電壓等級和年用電量規(guī)模限制。支持電力用戶根據(jù)自身情況

，選擇通過售電公司代理參與電力市場

，或直接與發(fā)電企業(yè)進行交易，或選擇代理購電等三種方式參與電力市場

。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭）

六

、進一步拓展市場空間

加大民生領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）

，對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上

，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目

，適宜由中小企業(yè)提供的

，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目

、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的

，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購

，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%，對非預(yù)留份額采購項目

，要給予小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠

。開展貿(mào)易調(diào)整援助試點。加快培育本土跨境電商平臺

、產(chǎn)業(yè)園等主體，開展“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”線上拓展行動

。優(yōu)化海外倉布局

，在中東歐、東非等具備條件的海外倉搭建線上線下商品展示展銷平臺

，舉辦市場采購

、跨境電商等專場推介活動

，暢通中小企業(yè)借助海外倉出海渠道。加強境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)與推介

，引導(dǎo)中小企業(yè)有效利用當(dāng)?shù)刭Y源、拓展海外市場

。深化“山東制造·網(wǎng)行天下”專項行動

，通過“流量券”補貼等方式，引導(dǎo)企業(yè)借助專業(yè)平臺開展“云采銷”

，拓展采銷渠道

。（省財政廳、省商務(wù)廳牽頭

，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

七

、進一步強化責(zé)任落實

各市

、各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，高度重視中小企業(yè)的重要地位作用

，增強做好中小企業(yè)工作的責(zé)任感使命感

。要通過電視廣播、新媒體以及政務(wù)大廳

、服務(wù)平臺等

，多形式、多渠道宣傳助企紓困的政策措施

，切實將政策傳達

、落實到基層和企業(yè)。要落實好“專精特新”中小企業(yè)培育工作

，提升企業(yè)市場競爭力

。要加強對中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，及時了解掌握面臨的困難問題

，及早謀劃制定解決措施

。落實情況及工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題要及時報送省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

山東省人民政府辦公廳

2022年1月12日

（此件公開發(fā)布）

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