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山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實施方案的通知

發(fā)布時間 : 2021-11-29　　發(fā)布人 : 　　瀏覽量 : 1712

山東省人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的

實施方案的通知

魯政辦字〔2021〕132號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實施方案》已經(jīng)省政府同意

，現(xiàn)印發(fā)給你們

，請認真貫徹執(zhí)行

。

山東省人民政府辦公廳

2021年11月22日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實施方案

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號）

，確保2021年底山東省在全國率先實現(xiàn)“快遞進村”全覆蓋

，2024年提前一年建成農(nóng)村寄遞物流體系

，達到全國領(lǐng)先水平,制定本實施方案

。

一

、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想

，按照政府引導(dǎo)

、市場主導(dǎo)、資源共享

、協(xié)同推進的原則

，加快健全全省縣、鄉(xiāng)

、村寄遞物流服務(wù)體系

，建成以快遞進村為基礎(chǔ)，以縣（市

、區(qū)）級快遞園區(qū)為中心

、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心為集散、村級快遞公共服務(wù)站點為支撐

，運行穩(wěn)定的農(nóng)村快遞物流服務(wù)體系

，進一步暢通農(nóng)村生產(chǎn)、消費循環(huán)

，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需求

，為全面推進全省鄉(xiāng)村振興、暢通城鄉(xiāng)大循環(huán)作出重要貢獻

。

二
、重點任務(wù)

1.實施“快遞進村”工程。到2021年底

，實現(xiàn)全部行政村通快遞，發(fā)揮快遞通達全國

、連結(jié)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)流通優(yōu)勢

，打通城鄉(xiāng)大動脈、暢通鄉(xiāng)村微循環(huán)

，促進全省工業(yè)品下鄉(xiāng)

、農(nóng)產(chǎn)品進城快遞通道基本建成。

堅持政府引導(dǎo)

、社會資源綜合利用

、面向市場多方合作推進的原則，以長遠效益為導(dǎo)向

，以合作共贏為基礎(chǔ)

，激發(fā)各類市場主體活力和積極性，多方參與

、多措并舉加快推進快遞進村

。鼓勵快遞企業(yè)之間

、快遞企業(yè)與供銷商貿(mào)流通企業(yè)、快遞企業(yè)與其他社會資源廣泛合作進村

，重點推動利用農(nóng)村客運

、郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)加快進村，促進服務(wù)功能疊加復(fù)用

，提高進村社會綜合效能

，積極開展村級快件攬收、投遞業(yè)務(wù)

，暢通農(nóng)村市場流通

。（省郵政管理局牽頭，省商務(wù)廳

、省交通運輸廳

、省供銷合作社、省鄉(xiāng)村振興局

、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé)）

2.構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級快遞物流節(jié)點

。補齊補強農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，將快遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代物流

、電子商務(wù)

、綜合園區(qū)共同規(guī)劃建設(shè)，給予相關(guān)政策扶持

，到2022年底

，力爭全面實現(xiàn)輻射縣域的各縣級寄遞物流園區(qū)建設(shè)運行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流共配中心建成投產(chǎn)

、村級寄遞物流綜合服務(wù)站完善提升

，切實提高縣、鄉(xiāng)

、村骨干快遞網(wǎng)絡(luò)運載處理能力

，促進農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)產(chǎn)品上行外銷的重要通道，以及消費品下鄉(xiāng)

、農(nóng)村防疫

、防汛救災(zāi)等物資運輸應(yīng)急保障（體系）通道。到2024年底

，農(nóng)村寄遞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進一步完善

，建成農(nóng)村寄遞物流高效配送體系，網(wǎng)絡(luò)信息化

、共享化

、綠色化水平顯著提升，城鄉(xiāng)快件集散流通能力大幅提高

，工業(yè)品下鄉(xiāng)

、農(nóng)產(chǎn)品進城循環(huán)渠道更加暢通

，縣鄉(xiāng)村三級快遞物流體系成為農(nóng)村物流體系的骨干力量。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政資金扶持政策或?qū)ｍ椪?div id="m50uktp" class="box-center"> ，重點支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造和車輛運能提升

。（省郵政管理局牽頭，省發(fā)展改革委

、省財政廳

、省交通運輸廳、省商務(wù)廳

、省鄉(xiāng)村振興局

、省供銷合作社、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé)）

3.優(yōu)化寄遞

、電商

、交通運輸、供銷等協(xié)同發(fā)展體系

。發(fā)揮郵政快遞服務(wù)農(nóng)村電商的主渠道作用和供銷社系統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

，強化農(nóng)村寄遞物流與農(nóng)村電商、交通運輸

、供銷等融合發(fā)展

。復(fù)制推廣國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣鄉(xiāng)村站點建設(shè)成功經(jīng)驗，充分利用示范縣現(xiàn)有站點服務(wù)職能

，做到“多點合一

、一點多用”。綜合運用電商

、快遞發(fā)展政策

，促進快遞園區(qū)與電商園區(qū)融合提升，暢通電商線上銷售和線下快遞渠道

，提升全省電商市場占有率

。2022年6月底前，爭創(chuàng)6個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展全國示范區(qū)

，帶動提升寄遞物流對農(nóng)村電商的定制化服務(wù)能力

。深入推進“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)

，完善農(nóng)村客運班車代運郵件快件合作機制

。綜合利用現(xiàn)有交通站場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施

，整合在村郵政

、快遞、商超

、供銷綜合服務(wù)社等資源

，利用農(nóng)村公共服務(wù)場所

，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心和村級快遞物流公共服務(wù)站。建設(shè)農(nóng)村寄遞物流信息服務(wù)平臺

，加快推動運輸集約化

、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和流程信息化，促進農(nóng)村物流融合發(fā)展

。（省郵政管理局牽頭

，省交通運輸廳、省商務(wù)廳

、省鄉(xiāng)村振興局

、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé)）

4.全方位暢通農(nóng)產(chǎn)品上行寄遞服務(wù)渠道。鼓勵

、支持寄遞企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)

，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城。充分發(fā)揮“快遞進村”作用

，聚焦山東蔬菜

、果業(yè)、畜產(chǎn)品

、海（水）產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

，大力開展“一地一品”“一市多品”銷售寄遞服務(wù)。2022年6月底前

，建設(shè)12個國家級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單類產(chǎn)品外銷“超千萬件”示范項目

，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外銷。加大快遞吸納脫貧人口就業(yè)力度

，鞏固拓展脫貧攻堅成果

。（省郵政管理局牽頭，省發(fā)展改革委

、省商務(wù)廳

、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

、省鄉(xiāng)村振興局

、省供銷合作社、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé)）

5.構(gòu)建冷鏈寄遞服務(wù)體系

。鼓勵郵政

、快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本合作建設(shè)預(yù)冷保鮮

、低溫分揀

、冷藏倉儲等設(shè)施，支持郵政、快遞企業(yè)通過購置

、租賃和外包等方式增加干線和末端冷鏈運輸車輛

，為生鮮規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品開通冷鏈運輸，提高農(nóng)業(yè)綜合效益

。引導(dǎo)寄遞企業(yè)加快農(nóng)村冷鏈快遞業(yè)務(wù)拓展

，重點打造2-3家全國領(lǐng)先的省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈寄遞標(biāo)桿企業(yè)，享受相關(guān)支持政策

。（省商務(wù)廳牽頭

，省發(fā)展改革委、省郵政管理局

、省交通運輸廳

、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局

、省財政廳

、省供銷合作社、省郵政公司按職責(zé)分工負責(zé)）

6.深化農(nóng)村寄遞領(lǐng)域“放管服”改革

。簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案手續(xù)

，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)

。健全縣級郵政快遞監(jiān)管工作機構(gòu)

，加強農(nóng)村寄遞服務(wù)監(jiān)管，依法查處未按約定地址投遞

、違規(guī)收費等行為

。支持建立縣級電商、快遞協(xié)會組織

，強化聯(lián)動合作

，加強行業(yè)自律。（省郵政管理局牽頭

，省商務(wù)廳

、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負責(zé)）

7.確保農(nóng)村寄遞物流安全穩(wěn)定運行。按照《山東省寄遞安全管理辦法》要求

，強化屬地管理責(zé)任

，督促快遞企業(yè)嚴格落實企業(yè)安全主體責(zé)任。加強對村級快遞從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

，村級快遞公共服務(wù)點要配置監(jiān)控系統(tǒng)

，嚴打不法分子利用寄遞渠道實施違法犯罪行為，嚴防發(fā)生重大寄遞安全事件

。（省郵政管理局牽頭

，省公安廳按職責(zé)分工負責(zé)）

三

、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？爝f進村、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板重點任務(wù)

。建立推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作機制

，郵政管理部門牽頭，發(fā)展改革

、交通運輸

、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村

、鄉(xiāng)村振興

、公安、財政

、供銷等單位為成員

，定期調(diào)度、解決工作中存在的問題

，通報各市工作進度情況

，研究制定推進措施。各市

、縣（市

、區(qū)）政府要充分認識加強農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的重要意義，制定本轄區(qū)實施方案和配套措施

，全面抓好部署落實

。（省郵政管理局牽頭，各成員單位分工負責(zé)）

2.強化資金政策保障

。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道和專項資金

，對農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)給予支持。各市

、縣（市

、區(qū)）要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，落實交通運輸領(lǐng)域地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革有關(guān)郵政地方責(zé)任

，確保資金政策扶持到位

。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委

、省交通運輸廳

、省郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.壓實工作責(zé)任。各相關(guān)部門要加強工作協(xié)調(diào)

，及時研究出臺相關(guān)支持政策

，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。省郵政管理局要加強工作指導(dǎo)和督促檢查，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計通報

，重大情況及時報告省政府

。

山東省人民政府辦公廳2021年11月24日印發(fā)

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