-山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見的通知-
魯政辦字〔2019〕124號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門
、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)
，各高等院校：
《山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們
，請認(rèn)真貫徹實(shí)施
。
山東省人民政府辦公廳
2019年7月12日
（此件公開發(fā)布）
山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見
為深入貫徹落實(shí)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換
，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見
。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）發(fā)展目標(biāo)。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，以促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為重點(diǎn)
，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間
。到2022年
，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合的廣度、深度顯著增強(qiáng)
，重要領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型率先完成
，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高2個百分點(diǎn)。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。
1.提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平。
發(fā)揮數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)作用，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)打造成我省支柱產(chǎn)業(yè)
。做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算
、物聯(lián)網(wǎng)等核心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)
，超前布局人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)
、區(qū)塊鏈等前沿新興產(chǎn)業(yè)
，鞏固發(fā)展集成電路、基礎(chǔ)電子等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
，全面提升高性能計(jì)算機(jī)
、高端軟件、智能家居等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
。
2.發(fā)展特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)。
以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為引領(lǐng)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)新動能
。創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
、經(jīng)營
、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。推動智慧農(nóng)機(jī)
、智慧灌溉
、智慧漁業(yè)、智慧種業(yè)、智慧畜牧工程建設(shè)
，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地
。培育“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”，建立產(chǎn)銷銜接服務(wù)平臺
，促進(jìn)消費(fèi)需求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效匹配
。大力發(fā)展農(nóng)村電商，積極推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作
。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程
，加快益農(nóng)信息社建設(shè)。
3.推動智能制造升級 。
大力推進(jìn)我省現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能 ，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化
、智能化
，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造向高端、綠色
、服務(wù)轉(zhuǎn)變
。構(gòu)建一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用
，加快企業(yè)上云。實(shí)施智能制造“1+N”提升工程
，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品
，支持工業(yè)機(jī)器人、核心工業(yè)軟件
、傳感器等發(fā)展
，加快智能工廠、智能車間建設(shè)
。圍繞新一代信息技術(shù)
、高端裝備、新能源新材料等十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
，推進(jìn)智能化
、數(shù)字化技術(shù)及裝備深度應(yīng)用。
4.打造智慧服務(wù)示范區(qū) 。
推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)融合滲透，擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)
。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)字化設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)體系專業(yè)化
、高端化。發(fā)展智慧精品旅游
、數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
，提升生活智慧化服務(wù)能力和水平。支持發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)
、分享經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)
，鼓勵科技服務(wù)、商品交易
、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)I(yè)平臺建設(shè)
。加大電商品牌培育，促進(jìn)電商創(chuàng)新集聚發(fā)展
。
5.加快培育數(shù)字化新業(yè)態(tài)。鼓勵探索基于數(shù)字化的新型生產(chǎn)關(guān)系，推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)全價值鏈協(xié)同和融合應(yīng)用。大力發(fā)展眾包眾創(chuàng)，培育推廣大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式。分級分類開展新型智慧城市 、數(shù)字園區(qū)
、數(shù)字社區(qū)建設(shè)，加大應(yīng)用場景開放力度
，鼓勵更多數(shù)字新技術(shù)
、新產(chǎn)品、新模式在智慧城市建設(shè)中應(yīng)用落地
。
二 、政策措施
（一）加大要素供給 。
1.優(yōu)化數(shù)據(jù)資源供給 。
完善人口、法人單位 、公共信用
、宏觀經(jīng)濟(jì)
、空間地理和電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，分批建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫和通用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫
，健全“6+N”一體化政務(wù)信息資源體系
。依托山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)共享開放
。瞄準(zhǔn)社會熱點(diǎn)需求
，采取購買服務(wù)、合作共建等方式
，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會
、研究機(jī)構(gòu)等各類社會組織開展數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用。設(shè)立數(shù)據(jù)交易中心
，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)品評估
、定價、交易等機(jī)制
，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)服務(wù)
。
2.升級基礎(chǔ)設(shè)施。將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，組織編制信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮光纖網(wǎng)絡(luò)、通信機(jī)房、管道、鐵塔、基站等基礎(chǔ)設(shè)施的布局。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定，使用路燈、監(jiān)控桿、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓等公共資源，在規(guī)劃、用地、環(huán)評、用電等方面予以支持。鼓勵各地開展新型智慧城市建設(shè)，全面升級信息基礎(chǔ)設(shè)施，在數(shù)字山東專項(xiàng)資金中每年安排5000萬元資金給予支持。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快構(gòu)建工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。積極推動青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局申報(bào)和建設(shè)。
3.降低用電成本。
對符合條件的各類數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心
、超算中心、通信基站等執(zhí)行工商業(yè)及其他電價中的兩部制電價
。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心集約化
、節(jié)能化建設(shè)，對符合規(guī)劃布局
，服務(wù)全省乃至全國的區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心
，用電價格在每千瓦時0.65元的基礎(chǔ)上減半
，通過各級財(cái)政獎補(bǔ)等方式降至0.33元左右。根據(jù)實(shí)際用電量和產(chǎn)業(yè)帶動作用
，分級分檔給予支持
，其中數(shù)字山東專項(xiàng)資金每年補(bǔ)貼電費(fèi)不超過3000萬元。對于采用蓄能設(shè)備的5G基站
，進(jìn)一步降低低谷時段用電價格
。對具備轉(zhuǎn)供電條件的基站，納入直接供電改造計(jì)劃優(yōu)先改造
。我省大數(shù)據(jù)
、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)電力用戶參與電力市場化交易，不受電壓等級和用電量限制
。開通數(shù)字技術(shù)企業(yè)電力接入綠色通道
，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)和各類基礎(chǔ)設(shè)施的電力接入
。
4.保障建設(shè)用地。對納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)用地優(yōu)先保障。屬于下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)施除外）、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，可按商服用途落實(shí)用地。數(shù)字技術(shù)企業(yè)所需工業(yè)用地的土地出讓底價，在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)可根據(jù)土地估價結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。對數(shù)字技術(shù)企業(yè)，鼓勵以租賃等多種方式供應(yīng)土地，積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)土地。
（二）強(qiáng)化人才支撐。
1.多層次培養(yǎng)人才。對新設(shè)立博士后科研工作站的數(shù)字技術(shù)企業(yè)按規(guī)定給予招收補(bǔ)貼，對符合條件的入站博士（后）給予每人每年5萬元生活補(bǔ)貼
，最長補(bǔ)貼3年
；出站留魯企業(yè)工作并簽訂5年以上勞動合同的，按規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼15萬元
。優(yōu)先支持省屬高校設(shè)置數(shù)字類相關(guān)專業(yè)
，對新獲批建設(shè)的數(shù)字類相關(guān)專業(yè)，由教育發(fā)展專項(xiàng)基金給予獎補(bǔ)
。通過政府購買服務(wù)邀請國內(nèi)外知名專業(yè)機(jī)構(gòu)來我省開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)培訓(xùn)
。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人才申報(bào)非教育系統(tǒng)政府公派留學(xué)項(xiàng)目到國外訪學(xué)研修
。
2.高質(zhì)量引進(jìn)人才。
支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企事業(yè)單位采取掛職兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師
、特崗特聘等方式引進(jìn)急需緊缺高層次人才。省泰山學(xué)者
、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才
、“外專雙百計(jì)劃”等省級人才工程加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的支持。鼓勵市縣通過發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才
。對在推介數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中起直接
、關(guān)鍵作用的中介機(jī)構(gòu)、社會組織和個人
，經(jīng)遴選后給予5—20萬元獎勵
。
3.強(qiáng)化激勵措施。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才申報(bào)國務(wù)院政府特殊津貼等國家和省重點(diǎn)人才工程，培養(yǎng)選樹一批“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才”。事業(yè)單位急需緊缺的數(shù)字專業(yè)人才，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等靈活分配方式，所需經(jīng)費(fèi)在績效工資總量中單列，不作為單位績效工資調(diào)控基數(shù)。
4.創(chuàng)新引智方式。優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字技術(shù)企業(yè)在境外建立研發(fā)基地、開放實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器
、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，視離岸人才引進(jìn)使用數(shù)量和規(guī)模
，經(jīng)評審認(rèn)定
，分別給予500萬元、400萬元
、300萬元補(bǔ)貼
。鼓勵用人單位對作出突出貢獻(xiàn)的離岸創(chuàng)新人才采取期權(quán)
、股權(quán)和企業(yè)年金等方式進(jìn)行激勵。
（三）激發(fā)創(chuàng)新活力。
1.激勵企業(yè)創(chuàng)新投入。
對數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域具有重大創(chuàng)新引領(lǐng)作用的國際和國家標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對獲得中國專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的數(shù)字技術(shù)企業(yè)
，分別給予每個獎項(xiàng)獎補(bǔ)50萬元、20萬元
、10萬元
；對獲得省級及以上自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明
、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的數(shù)字技術(shù)企業(yè)，省財(cái)政一次性給予最高500萬元獎勵
。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度
，對符合條件的數(shù)字技術(shù)企業(yè)按研發(fā)投入比例給予最高1000萬元后補(bǔ)助。
2.支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。
優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字技術(shù)企業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺
，新獲批的給予最高3000萬元貼息
、獎補(bǔ)或股權(quán)投入。承擔(dān)國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1000萬元
。對列入省級重點(diǎn)支持的“個十百”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
，省財(cái)政給予最高1000萬元的貼息、獎補(bǔ)或股權(quán)投入
；列入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的
，提高到3000萬元。
3.鼓勵科技資源共享 。
對符合創(chuàng)新券條件的數(shù)字技術(shù)企業(yè) 、團(tuán)隊(duì)使用共享科學(xué)儀器設(shè)備開展科技創(chuàng)新相關(guān)的檢測、實(shí)驗(yàn)
、分析等活動發(fā)生的費(fèi)用
，每年以創(chuàng)新券形式給予最高50萬元補(bǔ)助。對提供服務(wù)量大
、用戶評價高
、綜合效益突出的供給企業(yè)，每年給予最高200萬元補(bǔ)助
。鼓勵計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開放計(jì)量實(shí)驗(yàn)室
。
4.促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品納入山東省政府首購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。對促成數(shù)字技術(shù)成果在我省轉(zhuǎn)化且年度技術(shù)合同成交額在1000萬元以上的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按合同成交額的一定比例給予最高50萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
。
（四）培育市場主體。
1.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。
對首次進(jìn)入全國電子信息百強(qiáng)、軟件百強(qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)的企業(yè)
，分別給予一次性獎補(bǔ)300萬元
